2023年以来,扬州市邗江区杨庙镇对照全市基层党建“绿扬先锋”工程行动计划、对标邗江区党建引领新型村级集体经济发展“十百千万”工程具体举措,结合本地实际,立足各村资源禀赋、区位空间、产业特色等优势,聚焦“头雁”培育、盘活资源潜力、强化示范带动、夯实产业基础,推动村级集体经济高质量发展。
以“聚”为先,拿出“振兴”实招。期间,该镇通过选优村“一肩挑”,着力打造挑得起村级发展重担的头雁队伍。组织村书记赴浙江学习,通过“实地观摩、课堂教学、案例分析、集中研讨”等,帮助镇村干部开拓视野、找准发展路径,进一步提升履职和服务本领。设置镇村级擂台,采取“擂台竞演+现场观摩”方式,组织村党组织书记开展“擂台比武”,通过镇级选拔参加区级“百村擂台大比武”,营造比学赶超氛围,提升发展村集体经济积极性。充分发挥市派第一书记作用,探索村干部领办集体农场项目,有序整治集体低效用地资产,为集体农场项目实现配套服务,着力打造农产旅一体化农业项目,带动集体增收。同时,聚合阵地优势,把建强村党组织作为推进新型农村集体经济发展的“先手棋”,2021年至今,累计投入400万元提升村党群服务中心,推动党群服务中心从“全域达标”到“全域示范”,筑牢村集体经济发展“红色阵地”。积极发展电商、直播带货、定制生产等,探索“支部+村部+电商”“支部+家庭农场+农户”强村富民之路,充分释放科技对经济发展的放大、叠加、倍增作用。凝聚人才活力,带动成效出新。依托江苏省家禽研究所、里下河农科所,主动邀请专业技术人才到村开展实验实训,指导村集体经济发展,为农村集体经济发展注入强大活力,提供坚实的人才保障及智力支撑。开展“乡村振兴人才论坛”“小镇青年”年轻干部培育工程等品牌项目,充分挖掘辖区内各类乡土工匠、致富能手和创业之星。
以“实”为本,破解“发展”难题。该镇推行镇党委书记主抓、党政班子成员挂联包村、相关科室人员业务指导到村制度,强化班子成员与挂联村共担责任、共促增收、共谋发展。引导班子成员常态化深入增收项目一线“把脉问诊”,通过精准摸底数、科学定目标、定期抓调度,对各村“三资”资源做到应排尽排,全面掌握实际状况,通过纵向分析、横向对照,制定“一村一策”增收方案,确定年度“上台阶”村名单,确保8个村全年集体经济收入之和同比增长不低于10%。同时,紧扣书记项目、共富项目、联动项目,推进优质稻米、生态茶叶、绿色果蔬三大特色产业发展。期间,该镇沿山河村“田间课堂”项目进一步帯活乡村旅游和生态农业,将“乡村美景”变成“致富钱景”;友谊村电商赋能项目,依托乡村电商直播论坛、众创空间等平台,推动优质农产品“上网触电”“跨镇出市”,真正实现让电商赋能“蝶变”、农文旅融合“出圈”。在健全机制方面,该镇专门建立“责任共担制”“鼓励激励制”“考核问效制”,将村集体经营性收入、村级增收项目作为考核指标,根据各村书记项目推进和年底增收情况,镇级对增收比例排名靠前的村给予资金支持。
以“新”为要,解锁“提速”密码。全镇大力鼓励“飞地抱团”,由镇党委统筹,在园区兴建智杨创业园项目。据悉,该项目由沿山河村、杨庙村、双庙村、花瓶村等4村联合共建,总投资约1300万元,为共建村增加集体经济收益约120万元,推动资产保值增值、村集体长期受益。此外,还将部分镇级资产交由相关村进行托管经营,镇村按照1:1进行收益分成,预计每年增加村级集体经济收入20万元以上。为了盘活资产,挖掘发展“新潜力”,杨庙镇定期对村集体资产进行清查盘点,建立完善闲置资产动态数据库,实施台账化、清单化管理,摸排出农业农村领域闲置资产涉及重点项目,通过采取租赁、流转等方式,在土地整治、农业综合开发方面,实现资源变资产、资产变资本,有效提高了村级集体经济收入。用好用活老小学、老厂房等集体资产,采取租赁、入股合作、引进第三方企业投资等方式进行盘活,推动集体资产保值增值。据统计,2023年盘活资产近70万元。此外,为了释放创业“新动能”,该镇引导辖区村共享镇区、园区资源,形成“示范一个,发展一片”的良好局面。友谊村兴建临街三产服务用房,集体经济每年增收50万元;新杨村、花瓶村等5个村投资太阳能光伏发电项目,年收益达45万元;赵庄村组建物业服务公司,为园区企业提供绿化养护、卫生保洁、垃圾清运等配套服务,以服务经济带动集体经济增收。
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