北京试点养老托育嵌入社区服务

北京市发展改革委日前发布关于对《北京市社区嵌入式服务设施试点项目建设运营管理办法》(以下简称《管理办法》)公开征求意见。北京青年报记者注意到，《管理办法》中提到，北京试点将养老托育等9大服务嵌入社区服务。

社区原则上应配置养老托育功能

《管理办法》明确，社区嵌入式服务设施主要是通过在社区公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，在居民适宜步行范围内，提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。

在功能设置上，社区嵌入式服务设施可面向社区居民提供基本公共服务类、普惠非基本公共服务类、便民商业类等多种服务，服务功能原则上不应少于3项，其中养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐服务不少于2项，原则上应配置养老服务或婴幼儿托育服务功能。

基本公共服务类指纳入北京市基本公共服务实施标准，由政府保障的公共服务，包括养老助老、扶残助残、儿童关爱、公共卫生、公共文化、公共体育服务等。普惠非基本公共服务类指面向社区居民提供的价格可承受、质量有保障、方便可及的非基本公共服务，包括养老服务、婴幼儿托育、社区助餐等。便民商业类指面向社区居民提供多样化、品质化的商业服务，包括零售商业、儿童托管、家政便民、便民理发、餐饮等。

可采用“插花式”分散建设服务设施

在建设模式上，《管理办法》明确项目选址宜布局在交通便利、环境安全地段，项目设计方案应加强专业支撑，并充分调动居民参与。优先建设功能集成的社区嵌入式服务综合体。暂不具备条件的可“插花”式分散建设功能相对单一的社区嵌入式服务设施。

在资源统筹上，各区应梳理辖区闲置、低效用房，加强资源的统筹调配，提升社区服务供给。鼓励市区相关企业产权人充分利用现有房屋场地，将符合条件的优先转型为社区嵌入式服务设施。此外，各区可结合实际，在保持所有权不变条件下，按规定履行相关国有资产管理程序后，提供国有房产给社区(小区)发展嵌入式服务。

《管理办法》设置了9种功能场景，包括养老服务、托育服务、儿童托管、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲和儿童游憩。并明确了这9种功能场景的具体内涵。比如，养老服务宜为辖区老年人提供短期托养、生活照料、文化娱乐、康复护理、辅具租赁、助洁助浴等服务。有条件的社区，宜就近提供老年人室外活动场地，或与体育健身场地、公共绿地临近布置。托育服务宜为社区3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的照护服务，为家庭提供婴幼儿健康营养、科学照护指导服务等。儿童托管服务宜为3～6岁学龄前儿童和6～18岁学生提供课后和节假日托管服务。布局设置儿童阅览、游戏活动、课后自习、儿童心理治疗等服务。

给予最高5000万元的补助资金

《管理办法》明确了项目征集申报、联合审查、资金支持标准、审批和下达流程。市发展改革委每年定期组织全市试点项目征集和申报工作，履行相应市政府投资支持程序。支持新建、改扩建、存量设施改造类社区嵌入式服务设施试点项目建设，市政府固定资产投资对项目中基本公共服务类、普惠非基本公共服务类功能给予工程总投资30%、不超过5000万元的补助资金。

在运营模式上，《管理办法》坚持公益性与市场化相结合，通过市场化择优、委托经营等方式，向运营主体提供免费或低成本设施场地空间。运营主体以保本微利为原则进行运营。积极构建公建民营、民办公助、政府购买服务等多样化运营模式，实现社区服务可持续发展。

《管理办法》还提到要完善社区嵌入式服务的行业准入准营政策，简化相关许可审批办理环节，缩短办理时限，推广“一照多址”政策。市发改委相关负责人表示，本市将按照各方反馈意见对《管理办法》进行修改完善，积极推动本市社区嵌入式服务设施项目建设，切实改善人民群众身边的公共服务，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。