部分银行网点上市即售罄储蓄国债为何受青睐

4月份以来，储蓄国债受热捧，部分银行网点出现了上市即“秒光”情况。

财政部国库司司长李先忠近日表示，储蓄国债代表的是国家信誉，保本保息、收益稳定，长期以来受到广大投资者青睐。从今年3月份、4月份储蓄国债发行情况看，发行总体平稳，存在局部供需矛盾。

目前，我国储蓄国债分为凭证式和电子式两种，其中凭证式储蓄国债通过银行网点柜面销售，电子式储蓄国债既可在柜面销售，也可通过网上端销售。凭证式储蓄国债的销售，由于各银行网点的客户群不同，需求也不一样，目前销售额度在各网点之间灵活调剂还存在一定困难，造成部分网点出现供需矛盾。

受部分银行降低存款利率、暂停销售大额存单等因素影响，近期储蓄国债关注度进一步提高。中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，这主要是由于储蓄国债与存款、大额存单都面向个人投资者，具有较强可替代性。在存款利率下调、银行暂停销售大额存款的情况下，储蓄国债的投资价值更加凸显。

信息显示，60岁以上的投资者占储蓄国债投资者的比例达55%，这类投资者偏好在柜面购买。为更好保障这类客群的购债需求，电子式储蓄国债在发行首日销售额度向柜面适度倾斜，首日柜面销售额度占各银行基本销售额度的60%。因此，柜面认购需求基本能够得到满足。4月份发行的电子式储蓄国债，发行首日即售出计划发行额的99.7%，进度明显快于近几年的平均水平。从柜面销售看，多数银行销售时长超过2小时。网上端因可同时容纳更多投资者购买，销售更加集中，部分银行网上端出现了瞬时的供需矛盾，32家银行的网上端销售时长平均约半小时，但有2家银行销售时长持续不到1分钟，基本“秒光”，另有7家银行是6分钟内售罄。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示，近期储蓄国债“一债难求”，说明我国政府债务的信用以及债券市场受欢迎程度日渐提高。随着购买渠道日益广泛和规范，购买储蓄国债的便利性和老百姓需求之间形成了良性对接。目前来看，分网点分销的方式以及线上线下结合的方式，仍有优化空间，需进一步将购买需求与实际发行有效衔接。

下一步，财政部将采取4项措施进一步满足投资者购债需求。一是密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况，研究适当增加发行规模。二是研究进一步调降单人购买限额，使储蓄国债能够惠及更多投资者。三是在保障柜面销售的基础上，不断提升电子式储蓄国债的信息化服务水平，稳步增加电子式储蓄国债网上端销售额度。同时，加大宣传，引导更多投资者通过网上端购债，改进购债体验。四是会同有关部门，进一步优化凭证式储蓄国债的额度分配机制，更好地匹配有实际需求的网点，并研究优化凭证式和电子式两种储蓄国债发行比例的中长期安排，更好满足投资者购债需求。(经济日报记者 苏瑞淇)